（二○○八年十二月二十三日）

同志们：

　　今天，我们在这里隆重集会，纪念改革开放30周年。30年前，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了我国改革开放的历史新时期。从此，我们党领导全国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，竭力推进改革开放伟大事业，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。

　　在党中央、国务院的坚强领导下，在这场改革开放伟大革命的洗礼下，中国特色气象事业发展谱写华章，铸就辉煌。全国广大气象工作者紧紧围绕国家经济社会发展的需求，紧紧依靠科技进步，始终坚持气象工作服从和服务于国家经济社会发展大局，始终坚持将气象服务放在首位，始终坚持改革开放，始终坚持气象现代化建设不动摇，努力提高气象服务的能力和效益，昂首阔步走过了拨乱反正、调整发展，推动改革、全面发展，深化改革、快速发展，扩大开放、科学发展的光辉历程，开创了中国特色气象事业发展的新局面。

　　改革开放的30年，是气象事业发生历史性变化的30年，也是广大气象工作者解放思想、改革创新、开拓奋进的30年。30年来，全国广大气象工作者风雨兼程，以爱岗敬业、精益求精的职业道德，淡泊名利、艰苦奋斗的奉献精神，发展创新、争创一流的时代风范，留下了令人难以忘怀的深刻足迹。气象工作在经济社会发展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务也越来越繁重。正如回良玉副总理指出的那样，气象工作从来没有像今天这样受到各级党政领导的高度重视，从来没有像今天这样受到社会各界的高度关切，从来没有像今天这样受到广大人民群众的高度关心，从来没有像今天这样受到国际社会的高度关注！

　　改革开放30年来，我们锐意改革、开拓创新，成功探索出中国特色气象事业发展道路。党的十一届三中全会以后，气象部门审时度势，针对“气象台站高度分散、气象业务高度集中”的特点，积极推进气象部门领导管理体制的改革。1982年11月国务院正式批准，从1983年起实行“气象部门与地方政府双重领导，以气象部门领导为主”的气象工作领导管理体制。1992年5月《国务院关于进一步加强气象工作的通知》（即“国发[1992]25号文件”）又明确，气象部门实行“双重计划体制和相应的财务渠道”，极大地调动了中央和地方发展气象事业的积极性，为中国特色气象事业发展提供了重要保障。2006年1月《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（即“国发[2006]3号文件”）确认了中国气象事业发展战略研究提出的“公共气象、安全气象、资源气象”的新时期气象事业发展理念，为加快建设气象现代化体系，着力建立适应防灾减灾和应对气候变化需求的现代气象业务体系，为气象事业长远发展奠定了重要的政策基础。30年来，我们不断探索并调整气象事业结构，不断完善气象事业运行机制。1984年12月，提出了建立基本业务、有偿专业服务、经营实体“小三块”的事业结构框架，1992年8月，提出了建立基本业务、科技服务（包括专业有偿服务）、综合经营（产业）“大三块”的事业结构及相应的运行机制，1999年9月，又提出了建立气象行政管理、基本气象业务、气象科技服务与产业“三部分”的气象事业结构战略性调整。我们通过开展气象科技服务，成功地探索出一条拓宽服务领域、增强服务效益的路子，有效解决了影响气象现代化建设的经费短缺等问题，增强了气象事业发展的活力。我们不断探索并深化气象业务技术体制改革，1987年1月制定了《业务技术体制改革方案》，建立气象探测、气象通信、气候资料、天气预报、气象服务的业务体制和技术体制；1993年1月提出了建立由气象综合探测系统、气象信息网络系统、基本气象信息加工分析预测系统和综合气象服务系统“四大功能块”组成的气象基本业务系统的格局；2005年3月启动了以“多轨道、集约化、研究型、开放式”为目标的气象业务技术体制改革。1988年5月，中国气象局成立上海区域气象中心，积极探索气象工作集约高效、辐射区域、协调发展的路子。1995年1月，国家气候中心正式挂牌成立，进一步加强我国气候预测、评估和气候变化业务服务工作。经中央编办批准，2002年7月成立国家空间天气监测预警中心， 2004年7月成立中国气象局气象信息中心（2005年3月更名为“国家气象信息中心”）和中国气象局大气探测技术中心（2008年4月更名为“中国气象局气象探测中心”），2008年5月成立中国气象局公共气象服务中心，从体制机制上探索和强化气象业务服务工作。我们不断探索并大力推进气象科研、教育体制的改革，建立了“开放、流动，竞争、协作”的气象科技创新体系和多层次、全方位的气象教育培训体系。通过各方面体制机制的改革，为气象事业又好又快发展提供了有力的制度保障。

　　改革开放30年来，我们勇于探索、扩大开放，基本形成了全方位开放合作的气象事业发展格局。气象部门对外开放走在全国其他部门的前面。1979年5月，我们与美国国家海洋大气局（NOAA）签署了气象科技合作协议，打开了气象对外开放之门，这是我国第一个专业部门与发达国家签订的双边合作协议。目前，中国气象局已与140多个国家和地区气象部门开展气象科技合作和交流，与23个国家和地区气象部门签订了双边气象科技合作协议，通过世界气象组织（WMO）自愿合作计划（VCP）向70多个发展中国家提供包括气象仪器设备在内的多方面援助。30年来，我们积极参与世界气象组织等国际组织的活动和科学计划。中国气象局原局长邹竞蒙同志于1987和1991年担任两届世界气象组织主席，成为中国担任国际组织主席的第一人。中国气象官员还在世界气象组织、政府间气候变化专门委员会（IPCC）、地球观测组织（GEO）等国际组织担任重要职务。我国科学家叶笃正、秦大河院士先后获得国际气象领域最高奖—IMO奖，多位中国青年气象科学家获世界气象组织青年科学家奖。我们与国内各部门、各行各业开展了广泛的合作，2003年起先后与国内15所大学签订了“局校合作”协议，2001年12月在国内各部门中率先实现气象数据共享，主动地将气象工作融入社会，将气象科技服务于国家经济社会的方方面面。通过对外开放和合作交流，大大提高了我国气象科技和技术装备的先进水平，大大提升了气象部门在全社会的地位和影响，以及我国在国际上的地位和影响。

　　改革开放30年来，我们科学规划、求好求快，气象现代化朝着世界先进水平迈出了重要步伐。十年“文革”动乱中，气象事业也遭到了严重破坏，气象部门大批领导干部和科技人员遭到迫害，许多专业人才被下放，许多重要的气象观测被迫中断，许多气象科技成果束之高阁，气象队伍人心涣散，气象业务服务质量和水平明显下降，与国外的差距越拉越大。十一届三中全会后，我们明确提出要把气象工作中心转移到以提高气象服务经济效益为中心的轨道上来，转移到气象现代化建设上来。我们提出了气象现代化在国内要适度超前，在国际上要瞄准美欧等世界先进水平的指导思想。1980年开始编制气象事业长远发展规划，1984年1月全国气象局长会议正式通过《气象现代化建设发展纲要》。在《纲要》的指导下，我们克服各种困难，奋起直追，坚定不移地推进气象现代化建设，用30年时间走完了发达国家上百年才走完的历程，使我国气象事业发展水平走在发展中国家的前列，有些方面已经达到了国际先进水平。我们建成了地基、空基和天基相结合，门类比较齐全，布局基本合理的综合气象探测系统。1988年9月7日，我们成功发射了我国第一颗极轨气象卫星（风云一号A星），1997年6月10日，成功发射了我国第一颗静止气象卫星（风云二号A星），2008年5月27日，又成功发射了我国第一颗第二代极轨气象卫星（风云三号A星）。目前，我们共发射风云两个系列共10颗气象卫星并实现了业务化运行和双星观测，跻身于世界气象卫星大国行列。1999年9月，我国第一部国产新一代多普勒天气雷达在安徽合肥投入业务使用，目前已经建成了138部新一代多普勒天气雷达，形成了覆盖全国的新一代天气雷达监测网。1994年9月，在青海省瓦里关山建成了世界上唯一的大陆腹地的全球大气本底台。目前，我们已经建成了由2259个国家级地面自动气象站和19290个区域气象观测站组成的全国地面观测站网，实现了地面气象观测由人工观测向自动观测的转变；开展了大气成分、酸雨、沙尘暴、雷电等专业气象监测业务。我们实现了气象通信业务从手工作业到广泛采用计算机的历史性跨越，气象通信从莫尔斯电码人工通信到计算机终端自动化通信，再发展成为计算机网络通信，国家级高性能计算机计算能力提高了2000多万倍。1998年，我们建成了气象卫星综合应用业务系统（即“9210工程”），突破了气象信息网络瓶颈。进入新世纪，我们又加速建设全国地面宽带网络，极大地提高了气象信息网络的整体水平，实现了全国天气预报视频会商。新一代天气预报人机交互处理系统（MICAPS）和数值预报产品的广泛应用，使我国气象预报预测业务实现了由传统的人工分析为主的定性分析预报方式向以数值预报产品为基础、以人机交互处理系统为平台、综合应用多种技术方法的自动化、客观化和定量化分析预报方向的重大变革，1991年6月，我国第一个中期数值预报业务系统（简称“T42L9”）正式投入业务运行，使中期天气预报可用时效延长到7天，气象预报预测精细化程度和准确率大幅提升，其中热带气旋的路径预报平均误差、24小时晴雨预报准确率和暴雨预报准确率接近世界先进国家水平。专业专项气象预报预测业务发展迅速，气象预报预测业务已由单一天气预报发展为目前的短期气候预测、气候变化预估、农业气象、大气成分、人工影响天气、空间天气等业务，以及空气质量等级、地质灾害气象等级、森林草原火险气象等级、海洋气象、流域面雨量和城市积涝等专业专项业务。

　　改革开放30年来，我们面向需求、强化服务，为支撑经济社会发展做出了突出贡献。面对国民经济社会快速发展对气象服务日益增长的需求，广大气象工作者主动面向农业、交通、水利、国土、卫生、旅游等各行各业，以及森林防火、安全生产、应急保障、国防建设等，不断拓展气象服务领域，不断丰富气象服务产品，气象服务已涵盖经济社会发展的各行各业。我们紧跟信息与传媒技术发展的步伐，不断丰富气象服务的手段。1983年8月中央电视台正式开播电视天气预报，2006年5月中国气象频道正式开播。目前在全国各类电视频道播出的天气预报节目已达3000多套，天气预报已成为收视率最高的电视节目。气象服务信息发布方式多样化，包括广播、电视、报纸、电话、手机、网络、警报系统、海洋预警电台、电子显示屏等，每天接受气象服务的公众超过10亿人次，手机短信定制用户8000多万户，建立了1400多个气象服务网站、15,000多个乡村气象信息服务站和29.8万名气象协理员队伍。我们依靠科技进步，不断提高气象服务质量和水平，气象服务效益不断提高。台风、暴雨、干旱、高温、寒潮、沙尘暴、暴风雪、雷电、雾、霾和空间天气等重大气象灾害的防御能力明显增强，气象灾害造成的经济损失占GDP的比例从20世纪80年代的3-6％下降到1-3％。特别在1987年大兴安岭森林大火、1991年江淮流域水灾、1998年长江流域大洪水等重大自然灾害，以及1999年建国50周年大庆活动、2008年北京奥运会和残奥会、三峡工程建设、航天工程等重大气象服务保障中发挥了重要的作用。我国人工影响天气工作不断加强，科技水平不断提升，作业规模不断扩大，作业队伍不断壮大，成为防灾减灾、缓解水资源短缺等的重要手段之一。我们努力构建“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制，重大自然灾害的应急气象保障体系初步形成，特别是2008年低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震灾害的气象应急保障服务，为夺取抗灾救灾的最后胜利做出了重要贡献。

　　改革开放30年来，我们依靠科技、强化科研，气象业务综合实力得到了显著增强。30年来，我们不断探索建立产、学、研相结合的气象科技创新体系。1978年5月，组建了中央气象局气象科学研究院（1991年10月更名为“中国气象科学研究院”），逐步形成了“一院八所”、省级气象科研所和国家重点实验室、10个部门重点实验室、一批共建的联合重点实验室、研究中心和工程中心的气象科研与开发格局，一大批国家级科研项目和有重要国际影响的大型科学试验为提高我国气象科技水平和推动气象业务服务发展提供了有力支撑。我们在气候变化领域的科研成果为我国应对气候变化和参与国际环境外交谈判提供了有力支撑。30年来，气象部门共获得国家科技进步奖一等奖9项、二等奖17项、三等奖19项，获得国家自然科学奖二等奖1项、四等奖1项，获得国家发明奖1项。中期数值预报业务系统“T42L9”填补了我国在中期数值天气预报领域的空白，我国自主研发的新一代数值预报系统（GRAPES）缩小了我国数值预报与发达国家的差距。“台风暴雨灾害性天气监测预报技术研究”、“我国短期气候预测系统的研究”、“风云-2号气象卫星及地面应用系统”、“天气预报人机交互处理系统（MICAPS）”、“我国重大天气气候灾害形成机理和预测理论研究”、“中国气象数值预报系统技术创新研究”等研究成果在我国气象业务发展中发挥了重要作用。

　　改革开放30年来，我们尊重知识、尊重人才，气象人才队伍素质得到了显著提升。十一届三中全会后，我们积极落实知识分子政策和干部政策，坚定推进干部“四化”，逐步建立起科学合理的气象人才培养体系。30年来，全国气象部门参加新业务、新技术培训的人数超过17万人次，培养和引进了一批相关专业的科技人才，形成了一支以大气科学专业为主体，电子、通信、遥感、农林、环境生态、管理、经营等多种专业有机融合的气象人才队伍，气象人才队伍的知识层次明显提高，具有博士学位、硕士学位的人数明显上升，大学本科以上学历的人员比例由1982年的8.9%上升到37.5%，大学专科以上学历的人员比例由17.5%上升到70%，两院院士达7人，教授或正研级研究人员达346人，副教授或副研级高工4968人，占整个队伍的比例上升到近10%。通过加强继续教育和岗位培训，开展岗位练兵和技术竞赛，提高了广大基层气象台站一线技术人员的业务技能水平，基层台站特别是西部基层台站人才队伍的知识层次、专业结构和整体素质得到了明显提高。

　　改革开放30年来，我们依法发展、科学管理，气象事业改革发展的制度和法制环境得到了显著改善。1994年7月国务院常务会议审议通过了我国第一部气象行政法规——《中华人民共和国气象条例》，1999年10月全国人大常委会审议通过了我国第一个气象法律——《中华人民共和国气象法》。此后，2002年3月国务院又发布了《人工影响天气管理条例》，各省（区、市）人民代表大会常务委员会和人民政府开始了地方气象立法工作。目前，全国已经发布实施地方性气象法规和地方政府气象规章共106部，中国气象局制定或修订了19部部门规章，国务院和国务院办公厅下发实施的文件由改革开放前的6件增加到27件，气象部门的规范性文件由改革开放前的11件增加到487件，气象方面的国家标准19件、行业标准120件，建成了由11,000多人组成的专兼结合的气象行政执法队伍，为气象事业科学发展、依法发展创造了良好的法治环境。我们一直重视和加强气象科学管理，普遍推行了规划计划管理和目标管理，建立了重点工作的量化指标体系、工作业绩考核和述职制度，大力推进电子政务和信息化建设，大大提高了管理的效能。

　　改革开放30年来，我们继承传统、弘扬先进，气象工作者的精神面貌发生了翻天覆地的变化。改革开放初期，气象部门是典型的“三苦”单位，即条件艰苦、工作辛苦、生活清苦。30年来，我们在努力改善气象干部职工工作生活条件的同时，一直坚持开展精神文明创建活动，大力弘扬艰苦奋斗、爱岗敬业、严谨求实、团结共事、无私奉献的精神，涌现出雷雨顺、覃国振、陈素华、陈金水、董立清、崔广等一批具有强烈时代感和震撼力的模范先进人物。我们努力争取国家和地方政府加大对基层气象台站建设的投入，特别关心和支持西部经济欠发达地区艰苦气象台站的建设，先后实施了《中国气象局关于加强基层气象台站建设的意见》、《气象部门基层台站基础设施改善专项规划方案》、《气象部门建设“一流台站”指导意见》、《全国基层气象台站建设指导标准》等措施，基层气象台站工作和生活条件发生了明显的改善，许多气象台站建成为花园式单位，成为当地的标志，一些艰苦气象台站的面貌也得到明显改善。我们大力开展气象文化建设。1978年7月，成立了气象出版社，已经出版近4000种约10多亿字的气象专业图书；1989年4月，成立了中国气象报社，已经出版报纸近2100多期约6000多万字；兴办了全国性和省级气象专业期刊；开通了中国气象频道，建立了气象网站，建立了一大批气象科普基地。我们积极实施了《中国气象文化建设纲要》，大力开展群众性文明行业创建活动，到2007年，气象部门共创建文明单位2492个。全国31个省（区、市）气象部门全部建成了文明系统（行业），23个单位被中央文明委评为全国文明单位，70个单位被评为精神文明建设先进单位。

　　改革开放30年来，我们加强领导、改进作风，气象部门各级党组织战斗力得到了显著增强。我们积极探索和优化部门指导党建工作的机制和方法，党组织和党员的作用不断增强。到2007年底，全国气象部门共有党员27,466名，党员占职工总数的比例由上个世纪90年代初的34%上升到现在的50%，建有独立党支部的基层台站比例也由44%上升到95%。严格执行党风廉政建设责任制，广泛开展了具有时代特征、地域特色、部门特点的廉政文化建设，全国广大气象干部职工的面貌、各级领导班子的面貌、气象台站的面貌都发生了深刻的变化。

　　30年气象事业的发展，得到党中央、国务院领导的高度重视和亲切关怀，邓小平、江泽民、胡锦涛、李先念、李鹏、乔石、朱镕基、温家宝、李岚清、曾庆红、贺国强等中央领导同志视察气象部门，对气象工作多次作出重要指示，为气象事业发展指明方向，极大地鼓舞了广大气象工作者。

　　30年春风化雨，写满艰辛；30载沧海巨变，来之不易。改革开放30年来，气象事业改革发展任务艰巨繁重，广大气象工作者经历了前所未有的严峻考验，战胜了前所未有的巨大挑战，尤其是今年以来，在抗击低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害，在北京奥运会和残奥会以及神舟七号载人航天飞行等一系列重大气象保障服务中的出色表现，可以说是改革开放30年来所取得成就的集中体现。

　　同志们！

　　改革开放30年中国特色气象事业发展所取得的辉煌成就，是各级气象部门认真贯彻党的路线方针政策的结果，是广大气象工作者坚持解放思想、改革开放的结果，是几代气象人不懈努力、艰苦奋斗的结果，是全国气象部门的宝贵财富，为未来气象事业又好又快发展奠定了坚实的基础。在这里，我代表中国气象局，向奋战在各个岗位上的广大气象工作者致以崇高的敬意！今天，当我们为气象事业改革发展所取得的辉煌成就感到无比振奋、受到莫大鼓舞时，我们更加深切怀念新中国气象事业的创业者，是他们的远见卓识、艰苦奋斗，奠定了气象事业发展的基础；更加深切怀念为气象事业改革开放做出贡献的老一辈气象工作者,是他们的聪明才智、无私奉献，开拓了气象事业改革发展的新局面。我们向他们，特别是以饶兴、薛伟民、邹竞蒙、温克刚、秦大河同志为班长的历届党组为气象事业改革发展所作出的杰出贡献表示崇高的敬意！我们要永远铭记他们的丰功伟绩！他们的崇高精神将激励我们续写气象事业新的辉煌！

　　改革开放30年来，中国特色气象事业发展能够取得巨大成就的根本原因，就是我们坚定不移地推进改革开放，努力探索并开辟了中国特色气象事业的发展道路。我们在30年不懈的探索中，积累了许多宝贵的经验。

　　一是必须始终坚持解放思想，不断推动中国特色气象事业向前发展。30年改革开放的实践证明，解放思想是气象事业发展的内在要求和强大动力，气象事业每一次重大实践、重大进展和重大突破，无不是以解放思想为先导，正是思想的不断解放，才催生出新的发展理念、发展思路和发展举措，为中国特色气象事业发展不断注入新的思想内涵和活力。我们必须坚持解放思想，不断分析和正确把握气象事业发展的形势和环境，科学制定和谋划气象事业发展的方针战略，坚定地贯彻落实党的路线方针政策和中国气象局党组的各项决策部署。我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结和把握气象科技发展规律，坚定气象事业发展方向，拓展气象事业发展道路，毫不动摇地推进气象现代化建设，毫不动摇地提高气象预报准确率，毫不动摇地开拓气象服务领域，提高气象服务效益，更好地服务于国家经济社会发展。

　　二是必须始终坚持改革开放，不断增强气象事业发展的活力。30年改革开放的实践证明，改革是气象事业发展的动力源泉，只有始终坚持深化改革、扩大开放，才能解决气象事业发展中的各种矛盾和困难，才能解决影响和制约气象事业发展的体制机制障碍，使气象事业充满活力地沿着正确道路前进。气象部门以部门领导为主的双重领导管理体制和双重计划财务体制日臻完善，“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制逐步建立，现代气象业务体系、气象科技创新体系和气象人才体系建设扎实推进，有利于气象事业又好又快发展的体制机制不断完善。开放促进发展，气象部门在深化内部改革的同时，还致力于在科技、业务、服务以及经济、社会等各个领域开展最广泛的国际气象合作，不断增强发展能力，提高国际地位；致力于推进部门内外合作，推动科学数据共享和其他科技业务资源共享，气象事业发展的活力不断增强，发展的环境日益优化。

　　三是必须始终坚持科学发展，不断强化公共气象服务能力。30年改革开放的实践证明，气象服务是立业之本，我们必须始终坚持把做好气象服务作为气象工作的出发点和归宿，坚持气象服务宗旨不动摇，以气象服务引领气象事业的发展。必须始终坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，“一年四季不放松，每一次过程不放过”的气象预报预测理念，“以人为本、无微不至、无所不在”的气象服务理念，不断强化灾害性、突发性天气的监测、预报和预警服务，充分发挥气象部门作为应对气候变化工作基础性科技部门的作用，将气象工作融入国家改革发展大局，不断增强气象服务的能力和效益。必须始终坚持面向民生、面向生产、面向决策，不断丰富气象服务产品，拓展气象服务领域，改善气象服务手段，提高气象服务水平。

　　四是必须始终坚持自主创新，不断提高气象现代化水平。30年改革开放的实践证明，气象现代化是兴业之路。必须立足基本国情，立足业务发展需求，自主创新，面向科学技术前沿，遵循事业发展规律，大力推进气象科技创新，紧紧依靠科技进步，紧紧抓住气象现代化建设不放松，大力提升气象综合实力。科技创新是气象事业发展的重要支撑。必须建立健全国家气象科技创新体系，不断优化气象科研的结构和布局，加大投入、加快建设、加强管理、加紧应用，全面提升气象监测、预报、预警、服务系统的现代化水平。

　　五是必须始终坚持以人为本，不断建设高素质的气象人才队伍。30年改革开放的实践证明，高素质人才队伍始终是气象现代化的核心竞争力，是气象事业发展的重要支撑。没有一支政治思想和业务素质都比较高的气象队伍，就没有气象事业的快速发展。我们坚持实施“人才强局”战略，坚持“党管人才”原则，立足用好现有人才，培养和引进并重，以高层次人才队伍建设带动人才工作全局发展。必须坚持在实践中造就人才，通过工程项目、科技专项、服务任务等实践锻炼，以及选派业务管理骨干到发达国家学习培训等丰富多样的方式，培养和吸引业务管理骨干。必须不断巩固和加强教育培训的基础地位，加大教育培训力度，提升队伍的整体素质。必须坚持改革创新，不断完善人才队伍建设的政策和制度，营造人才成长的良好氛围。

　　六是必须始终坚持依法发展，不断强化气象部门的社会管理职能。30年改革开放的实践证明，依法发展气象事业，加强科学管理，切实履行并逐步增强气象部门的社会管理职能，是在社会主义市场经济条件下推动气象事业健康持续发展的重要保障。我们必须加强气象法规建设，不断推动气象事业依法发展；必须强化气象部门的社会管理职能。

　　七是必须始终坚持党的领导，不断加强气象部门精神文明和先进文化建设。30年改革开放的实践证明，气象事业的发展，离不开党的坚强领导。气象部门党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，有力保证了中国特色气象事业的持续快速健康发展。几代气象工作者艰辛努力所构筑的艰苦奋斗、爱岗敬业、精益求精、无私奉献的优良传统，保障了历次重大灾害监测预报和重大活动气象服务任务的圆满完成。先进的气象文化，有力地保证了气象事业改革发展的顺利推进。我们必须始终走在时代前列，坚持党的领导，继承气象部门的优良传统，弘扬气象人精神，发展先进的气象文化。

　　在纪念改革开放30周年之际，我们重温光荣与辉煌，我们倍加珍惜改革开放30年取得的伟大成就和基本经验。成就鼓舞斗志，经验就是财富。我们要有创造中国特色气象事业改革发展新的伟大成就的雄心壮志，我们要在中国特色气象事业改革发展新的伟大实践中毫不动摇地坚持改革开放30年积累的宝贵经验。

　　12月18日，胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表了重要讲话。这是一篇高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富的重要讲话，具有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系。这是指导全党全国人民继续推进改革开放伟大事业的纲领性文献，对我们深入把握十一届三中全会的重大历史贡献，深入把握改革开放30年的伟大历程和辉煌成就，深入把握改革开放的宝贵经验，深入把握继续推进改革开放伟大事业、实现中华民族伟大复兴的历史使命具有重要指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想认识统一到总书记重要讲话精神上来，并全面贯穿到气象事业改革发展的各项工作中去。

　　当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，气象工作也进入了社会各界高度关注、气象服务需求最为旺盛、发展基础条件最好的时期，同时也是挑战与压力剧增的时期。无论是气象防灾减灾、应对气候变化，还是经济社会发展，对气象工作都提出了更高的要求。我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，气象事业科学发展仍然面临着一系列突出问题：气象业务服务的能力与经济社会发展的日益增长需求的不适应，气象现代化体系中现代气象业务体系、气象科技创新体系和气象人才体系之间发展的不平衡，现代气象业务体系中公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统之间发展的不平衡，气象现代化建设速度、规模、质量、结构和效益的不协调，区域气象事业发展和不同层级气象事业发展的不平衡，等等。解决这些问题，归根到底还是靠解放思想，靠改革开放，靠科学发展。

　　我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色气象事业发展道路。改革开放的历史昭示我们：解放思想是发展中国特色社会主义的法宝，发展是解决前进中一切问题的关键，体制创新是发展的不竭动力，以人为本是一切工作的根本，党的领导是改革开放的根本保障。改革开放的历史也告诉我们：改革开放之所以取得伟大胜利，关键在于始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。气象事业30年改革开放历程中逐步探索形成了具有中国特色气象事业发展道路，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想，深化改革，扩大开放，坚持面向民生、面向生产、面向决策，以服务为宗旨、预报为核心、观测为基础，紧紧依靠科技进步和人才优势，大力推进气象现代化，不断提高气象预报预测准确率和应对气候变化能力，为保障经济社会发展和人民群众安全福祉做贡献。在新的形势下和新的历史起点上，我们必须坚持这一发展道路，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心，砥砺勇气，同心同德，再铸辉煌。

　　我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进中国特色气象事业科学发展。发展是硬道理，是当代中国的主题，是压倒一切的第一要务。党的十七大要求继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，这是新时期改革开放的宣言书，也是新时期加快发展的动员令。发展同样是气象事业的永恒主题，只有在发展的基础上，才能不断适应新形势、应对新挑战、取得新突破。我们要坚持实事求是、与时俱进，创新发展理念、发展思路和发展模式，取得发展实效。推进新时期气象事业发展必须继续解放思想，深化改革、扩大开放必须继续解放思想。我们要深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，更加坚定和自觉地把继续解放思想落实到气象防灾减灾和应对气候变化能力建设中，落实到现代气象业务体系、国家气象科技创新体系和气象人才体系建设中，落实到构建多部门合作、全方位开放的气象事业发展新格局上。

　　我们一定要把改革创新精神贯穿始终，坚定不移地创造有利于气象事业科学发展的体制机制法制环境。改革开放是当代中国的主旋律，是确保发展成果、取得新的更大发展的唯一正确途径。我们要进一步增强改革意识，以世界眼光和战略思维谋求改革发展大计。要通过改革，逐步完善有利于防灾减灾和应对气候变化的气象管理体制和工作机制；要通过改革，建立起有利于提升公共气象服务能力的现代气象业务体系；要通过改革，不断强化气象公共服务职能，将公共气象服务真正纳入政府公共服务体系，不断改善服务手段、拓宽服务领域、增加服务产品、提高服务质量；要通过改革，着力建立“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系，完善多部门参与的协调机制，建立全社会广泛参与的行动机制。要进一步扩大合作与开放，积极推进区域间、部门间、部门和地方、部门和企业、科研机构和企业间的合作，不断深化气象合作领域和层次；要积极参与世界气象组织活动，不断深化与相关国际组织、各国和地区的交往，建立稳定、长期、务实、有效的高层次对外合作与交流机制，营造良好的国际环境，充分利用国际资源提升我国在国际气象领域的影响力和竞争力。要认真分析总结气象立法执法和履行职责的经验和问题，逐步建立以《中华人民共和国气象法》为主体的气象法规体系，为依法发展气象事业和全面履行社会管理职责提供法律保障。

　　我们一定要强化公共气象服务的引领作用，坚定不移地构建具有世界先进水平的气象现代化体系。党和政府对气象工作是否满意、老百姓对气象工作是否满意、社会各界对气象工作是否满意，根本上取决于公共气象服务的能力和水平。现代气象业务是气象现代化体系的基础和核心，是实现气象事业又好又快发展的基石，是决定公共气象服务能力能否真正提高的关键。要加强顶层设计，统筹公共气象服务、气象预报预测和综合气象观测等三个系统的协调发展，以提高气象服务覆盖面和满意率为目标发展完善公共气象服务业务，以提高预报预测准确率和精细化水平为核心发展和完善气象预报预测业务，以面向公共气象服务和气象预报预测业务需求、连续稳定可靠运行为重点发展完善综合气象观测业务，使其形成相互衔接，互为支撑的现代气象业务体系。我们要继续完善国家气象科技创新体系建设，敢于突破体制障碍，建立切实有效的激励机制，营造多出成果、出好成果的良好环境和氛围，增强气象科技创新能力。要坚持鼓励自主创新的政策导向，不断完善气象科技评价体系，统筹高端技术研究和实用技术开发，鼓励原始性创新。要大力促进气象科研与业务的紧密结合，从政策措施、组织体系和运行机制上切实解决科研成果转化为业务能力的瓶颈问题。要充分发挥相关高校和科研单位的作用，提高气象科研整体水平，以更多的新成果支撑气象事业发展。要紧紧围绕现代气象业务发展和气象科技创新的需要，加大学科带头人、高素质领导人才、业务科研骨干和气象科技创新人才的培养。要营造有利于人才成长和发挥作用的体制机制环境，引进、培养、用好各类人才，优化队伍结构。要加强气象教育培训体系建设，提高队伍整体素质和持续适应岗位的能力，为气象现代化建设提供人才保证和智力支撑。

　　我们一定要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，坚定不移地开创中国特色气象事业发展的新局面。艰苦奋斗是我们的传家宝，我们的党靠艰苦奋斗起家，我们的事业靠艰苦奋斗发展壮大，我们的幸福生活和美好未来也要靠艰苦奋斗去开创、去实现。气象事业发展到今天，靠的是一代又一代气象工作者的艰苦奋斗和无私奉献。在未来改革开放的征程中，我们难免会遇到各种各样的困难，难免会面对各种各样的风险，克服前进道路上的困难和风险，推进气象事业又好又快发展，还是要靠艰苦奋斗和无私奉献。艰苦奋斗的优良作风永远不会过时，无私奉献的精神也永远不能丢！我们要切实加强气象部门党的建设，切实改进作风，着力加强反腐倡廉工作，把人才、人心、人力都凝聚到气象事业改革发展上来。要高度重视气象文化建设，继续弘扬气象人精神，大力开展富有气象特色、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断提高广大干部职工思想道德和科学文化素质。要着力为气象职工营造创新的氛围和创业的政策环境、人文环境和生活环境，使他们全身心地投入到气象事业中。要继续做好离退休干部工作。继续加强基层气象工作，着力解决基层台站的突出问题，提升基层台站的业务能力、科技内涵和人员素质。要加强思想和宣传工作，不断振奋精神，凝聚力量，引导广大干部积极投身于中国特色气象事业新的伟大实践。

　　同志们！

　　30年改革开放，气象事业的变化翻天覆地；30年改革开放，气象事业的成就有目共睹；30年改革开放，气象事业发展积累的经验无比珍贵！未来30年，我们将率先实现气象现代化，实现气象大国向气象强国的历史性跨越，气象事业的面貌将发生更大的变化。困难与挑战仍在，信心与勇气依旧。改革未有穷期，实践永无止境，创新永无止境。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，抓住机遇，迎接挑战，坚定信心，加快改革发展的步伐，谋划气象事业发展的新篇章，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化做出新的更大的贡献！