同志们：
　　这次全省气象工作会议，主要任务是进一步贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》精神，回顾总结近年来气象工作情况，分析当前形势，研究部署下一阶段工作，促进全省气象事业加快发展。刚才，光辉同志就做好全省气象工作作了具体部署，苏州市、扬州市、宿迁市政府负责同志作了交流发言。下面，我再讲几点意见。
　　一、统一思想，充分认识加快气象事业发展的重要性
　　气象事业是科技型、基础性社会公益事业。党中央、国务院高度重视气象工作。今年2月18日，胡锦涛总书记在视察甘肃气象工作时指出，“气象工作非常重要，对于提高防灾抗灾能力、保护人民生命财产安全具有十分重要的意义。”2006年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究加快气象事业发展问题，审议通过《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》。这是指导和推动气象事业发展的重要文件，对于促进气象事业与国家经济社会协调发展具有重要意义。近年来，在省委、省政府和中国气象局的正确领导下，全省气象事业取得了长足发展，气象现代化建设不断加强，气象服务领域不断拓展，气象科研工作成绩显著，气象法制建设迈出新的步伐，为全省防灾抗灾、经济建设、社会发展作出了重大贡献。但我们也要清醒地看到，全省气象事业发展与经济社会发展的要求和国内外先进水平相比还有较大差距。全省综合性观测体系尚未建立，气象预测预报水平亟待进一步提高，气象科技创新和技术保障能力不强，气象资源开发能力相对薄弱，公共气象服务体系不够完善等等。当前，全省正处在实现“全面达小康、建设新江苏”、推进社会主义新农村建设、构建和谐江苏的关键时期，对加快气象事业发展提出了新的更高的要求。我们要用战略的视角审视天气、气候和全球变暖问题，要从全局的高度把握气象事业的发展路径，进一步统一思想认识，推动气象事业又好又快发展。
　　(一)加快气象事业发展，是应对全球气候变化的迫切需要。 20世纪90年代以来，在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，极端天气气候灾害逐渐增多。全球气候变化导致了水资源短缺、大面积干旱、海平面上升、土地荒漠化、粮食产量波动、流行疾病传播等，对水资源、能源、生态环境、粮食和公共卫生安全等构成了严重威胁，成为人类社会面临的共同问题。2006年全省年平均气温较常年偏高1.4℃，为1951年以来最高值，冬季平均气温更是有记录以来历史最高。根据科技、气象等部门专家预测，未来50—80年我国平均气温将进一步上升，各类极端天气气候事件发生频率和强度将进一步加剧，造成的影响和损失将进一步加重。适应气候变化，加强气候变化监测、预估、影响和对策研究，减轻灾害损失，是应对气候变化、保障国家安全的迫切需要，也是应对资源压力、保障可持续发展的迫切需要。
　　(二)加快气象事业发展，是维护城乡公共安全的重要举措。气象事业与人民生活息息相关，对经济社会发展全局具有重要影响。目前，全国发生的自然灾害中有70％以上是气象灾害。我省濒海沿江，地处北亚热带和暖温带过渡区，天气气候灾害频繁，其中台风、暴雨、洪涝、干旱、大雾、雷电、强对流天气等成为威胁全省城乡公共安全的主要自然灾害。我省人口稠密、城镇密集、经济发达、交通运输繁忙，一旦遭遇灾害性天气，可能造成的损失更为严重。提供准确及时的气象预报警报服务，提高社会防御灾害事件能力和水平，是维护人民生命财产安全、促进经济社会发展的重要保证。
　　(三)加快气象事业发展，是促进“三农”发展的重要保障。我省既是经济大省，也是农业大省，“三农”问题关系江苏经济社会发展全局。稳定发展粮食生产，推进农业结构调整，发展高效外向农业，与天气、气候条件关系十分密切。在重要农时、农业生产关键季节，在农作物重大病虫害统防统治期间，均需要提供及时、准确的气象预警预报服务。加快发展现代农业、建设社会主义新农村，需要开展针对性的为农气象研究和服务，增强干旱、台风、暴雨、冰雹等气象灾害监测、预警、预报和分析评估能力，提升气象为农防灾减灾服务水平，保障农业生产和农民生命财产安全，促进农业持续增效、农民持续增收和农村持续发展。
　　各地要充分认识新形势下加快气象事业发展的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，采取扎实有效措施，不断提高对气候系统的认识水平、天气气候的预测预报水平、气象灾害的防御水平和气候资源的利用水平，不断增强气象事业发展动力和活力。
　　二、突出重点，切实增强气象事业服务发展的能力
　　根据国务院要求，结合江苏实际，今后一个时期气象事业发展的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“公共气象、资源气象、安全气象”发展方向，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，加快气象现代化建设，加强气象科技创新，推进气象体制机制改革，提升气象工作对经济社会可持续发展、城乡安全的保障与支撑能力，为实现“全面达小康、建设新江苏”、构建和谐江苏提供一流的气象服务。主要目标任务是：到2010年，全省初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测、预测预报、公共服务、气候资源评估利用服务体系与技术保障体系，气象现代化和人才队伍的建设水平、科技创新能力等处于全国省级先进行列。到2020年，全省建成结构完善、布局科学、功能先进的气象现代化体系，气象科技水平和服务质量全面提升，气象科技创新水平显著提高，气象事业整体实力处于全国省级前列。在工作措施上，重点要抓好以下五个方面：
　　(一)坚持公共气象发展方向，增强气象公共服务能力。要按照“以人为本、无微不至、无所不在”的要求，健全公共气象服务体系，强化公共服务意识，丰富公共服务产品，改善公共服务手段，不断满足人民群众对气象服务的多样化、精细化需求。要提高城市和公共卫生气象服务能力，气象部门要加强与卫生、环保、市政等部门的合作，建立健全城市气象灾害监测预警系统，积极做好城市积涝、热岛效应、强对流天气等城市气象灾害的动态监测和预警预报。探索建立气象环境变化对疾病发生发展影响的业务服务系统，为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象保障服务。要提高交通和海洋气象服务能力，气象部门要会同交通、海事、海洋与渔业等部门，针对我省交通、海洋气象服务薄弱环节，加快建立专业气象监测预警服务系统，努力提高低能见度、积雪、结冰、暴雨、大风等灾害性天气的预警服务能力，为海洋捕捞、滩涂开发、交通营运等提供实时气象保障服务。要提高农业气象服务能力，围绕建设社会主义新农村，建立农业气象灾害监测预警业务服务系统，拓宽以信息和技术服务为重点的气象服务领域，充分利用有利气候条件，科学调整种植结构，为发展现代高效农业服务，确保粮食安全和农业可持续发展。要提高雷电灾害防御服务能力，加强防雷安全教育和防雷基础设施建设，对从事防雷检测、工程专业设计和施工资质认定、防雷工程设计审核、竣工验收和防雷装置的使用和检测等，要严格依法管理，切实做好防雷减灾工作。
　　(二)加快气象现代化建设，增强气象预测预报能力。目前，全省重大气象灾害监测预警和应急服务体系已纳入全省国民经济与社会发展“十一五”规划。各地要加大气象基础设施建设力度，加快气象现代化建设步伐。要加强气象综合监测网络建设，努力将灾害性天气气象监测站网布及乡镇、社区、企业、学校。要加强沿海、沿江、沿湖、沿路灾害性天气气候监测网和沿江城市群中小尺度加密观测系统建设，积极发展海洋、内河航运、公路、城市等专业气象监测网，实现气象灾害动态监测。要健全完善气象预测预报体系，以提高天气、气候预测预报准确率为核心，综合应用多种探测资料和预测预报技术，不断提高预测预报水平。要进一步加强高水平数值预报系统的建设，建立全国一流的省级数值预报服务平台，做好影响我省的各类灾害性、突发性、关键性、转折性天气的预报预警。要大力提升气象信息发布水平，建设覆盖率较高的信息传播网络。
　　(三)健全气象灾害预警体系，增强灾害预警处置能力。维护公共安全，是政府的一项重要职能。各地要按照“江苏省气象灾害应急预案”要求，成立气象灾害应急指挥中心，建立组织协调顺畅、部门分工明确的气象灾害应急响应机制。要密切监视天气变化，加强重大灾害性天气的监测、预警和服务，重点强化对台风、暴雨、洪涝等气象灾害预警预报和应急响应能力，最大限度地减轻重大气象灾害造成的损失。特别是要加强5—10天的中期预报，为各级政府指挥防灾减灾赢得时间，赢得主动。要切实加强气象灾害监测、调查、鉴定和影响评估能力建设，增强对农林业病虫害、地质灾害、森林火险、有毒有害气体及核物质泄漏等突发公共事件的气象预警和应急保障能力。
　　(四)加强气候资源开发利用，增强可持续发展能力。我省是一个能源相对短缺的省份，但气候资源比较丰富。要合理开发利用风能、太阳能、农业与生态气候资源、空中云水资源等，充分挖掘气候资源经济、环保和生态价值，促进清洁增长、节约增长、高效增长。要进一步做好空中云水资源开发利用方面的研究，积极开展人工增雨作业，大力开发空中云水资源，努力将气象资源转化为现实生产力，为经济社会可持续发展提供丰富的清洁资源和更多可以利用的云水资源。要加强气候可行性论证，对城市规划、重大基础设施建设、大型工程建设、重大区域性经济开发项目，要依法组织开展气候可行性论证，避免和减少重要设施遭受气象灾害和气候变化的影响，确保项目建设与环境保护、生态建设相协调。
　　(五)推进气象科技进步，增强气象科技创新能力。加快科技创新，是提高气象科技水平和服务能力的重要保证。各地各有关部门要集中力量开展攻关，加快完善气象科技创新体系，力争尽早实现气象科技的重大突破。要加强科学技术研究，以提升应用型自主创新能力为重点，积极开展重大气象问题的科技攻关，重点加强适合江苏省情特点的精细化数值模式、数值预报产品释用技术、灾害性天气预测预报技术、重大气象灾害预警及防御应急服务等关键技术的研究和开发，力争在农业气象、灾害性天气监测预报、气象预测和气候变化影响评估、气候资源利用、气象服务等方面取得新的突破。要加强人才队伍建设，建立引进高层次人才和激励研究型业务人才成长的机制。开展全方位、多层次的气象科技教育，提高气象队伍整体素质，努力造就一支适应气象事业发展需要的气象人才队伍。要依托我省人才资源优势，充分发挥高等院校和科研机构在气象科技领域中的作用，加强省重点气象实验室、科技成果开发转化等科技平台建设。要加强国内外气象合作与交流，全面提升我省气象工作整体水平。
　　三、加强领导，确保各项工作措施落实到位
　　各地要从全局和战略的高度，进一步加强对气象事业的组织领导，加大工作力度，促进全省气象事业加快发展、科学发展、率先发展。
　　一要加强组织领导。气象部门实行中央和地方双重领导体制，气象部门工作在地方，服务在地方，受益的也是地方。气象事业发展不仅是气象部门的责任，也是各级政府和全社会的共同责任。各级政府要将气象工作列入重要议事日程，加强组织领导，主动关心和帮助气象部门解决重大问题，充分发挥气象事业在经济社会发展中的积极作用。
　　二要加快建设步伐。要积极推进重大气象灾害监测预警和应急服务体系工程建设。省发展改革委、财政厅、气象局要尽快分解落实年度建设任务，明确工作责任，认真组织实施。各地各有关部门要围绕省级重点建设项目，切实做好配套项目建设。各市、县要根据本地“十一五”气象事业发展规划，结合当地经济社会发展需求，细化加快气象事业发展的目标要求，明确重点建设项目，加快推进项目实施。
　　三要强化依法管理。要大力推进气象立法进程，为发展气象事业提供法制保障。《江苏省气象灾害防御条例》已于去年9月正式颁布实施，各地要认真贯彻落实。对气象基础设施保护和气象探测、公共气象信息传播、雷电灾害防御等活动，要加大依法监管的力度，确保气象法律法规全面贯彻落实。要加快建立与国家标准、行业标准相衔接的气象地方标准体系，依靠标准强化行业管理，规范气象技术行为。
　　四要加大投入力度。各级政府要切实加大对气象事业的投入，把增强气象能力建设和队伍建设所需的经费纳入各级财政预算，建立健全稳定增长的财政投入机制。要按照属地原则和有关规定，做好气象部门职工的医疗、养老、失业等社会保障工作。要重视苏北经济薄弱地区气象台站的基础设施建设，给予适当的政策支持和经费投入，促进全省气象事业和谐发展。
　　同志们，贯彻落实好国务院3号文件，加快气象事业发展，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为统领，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，不断提升气象服务能力和水平，推进气象事业跨跃式发展，为全省经济社会快速健康协调发展作出新的更大的贡献。