一、江苏气象防灾减灾的意义重大、责任重大

　　江苏地处长江、淮河下游，东濒黄海，水网密布，五大淡水湖中的太湖、洪泽湖在此横卧，10万余平方公里的土地承受着上游200万平方公里的客水下泄，而且江苏处于北亚热带和暖温带的过渡区，这样一种特殊的区位赋予了江苏特殊的气候特征：灾害性天气种类多、发生频、来势猛、强度大，尤其是台风、暴雨、洪涝、大雾、雷电、强对流天气等气象灾害已成为制约江苏经济社会发展、威胁全省城乡公共安全的重要因素之一。比如，1991年的特大洪涝灾害、2000年12号台风“派比安”带来的单站24小时降水量830.3毫米、2001年宿迁沭阳发生雷击灾害导致6名小学生身亡等等，这些气象灾害都非常触目惊心。再加上江苏是中国人口密度最高的省份之一，经济也比较发达，气象灾害带来的单位面积损失就更加严重。省委、省政府提出的“率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标和规划，也要求我们切实加强气象防灾减灾工作，为江苏经济社会发展和人民安全福祉提供优质气象服务。长期以来，省委、省政府领导高度重视气象防灾减灾工作，多次作出重要指示、批示，对气象工作寄予厚望。因此，我们深感江苏气象防灾减灾的意义重大、责任重大。

　　二、强化气象灾害防御，着力构建“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系

　　气象防灾减灾工作是一项系统的、复杂的工程。近年来，江苏气象部门从强化气象灾害防御体系建设入手，积极建立政府主导、部门联动、全社会共同参与的、具有江苏特色的气象灾害防御体制机制。为了加强气象灾害防御的社会管理，省委、省政府在气象灾害防御体系建设、规划方面下了很大决心和力气，在全国率先出台了《江苏省气象灾害防御条例》。“十一五”期间，省政府重点配套投资了《江苏省重大气象灾害监测预警和应急服务体系》。《江苏省气象灾害应急预案》也被列入省政府的22个专项预案之一，与省政府应急办及30多个政府部门初步建立了气象灾害应急响应联动机制，与省农林厅合作建成了由2万多名乡村气象信息员组成的基层气象灾害防御队伍，并正在向专业合作社、种（养）植大户延伸，部分市还建立了由灾害防治第一责任人、兼职气象协理员和农村气象信息员组成的乡镇气象灾害防御三支队伍。加强防灾减灾和应对气候变化能力建设被写入省十一届党代会和十一届人大报告。《中国气象灾害大典》（江苏卷）正式出版。中国北极阁气象博物馆即将建设完成。

　　三、加快气象现代化建设，不断提高天气预报准确率

　　一是加快气象现代化建设，逐步形成“结构合理、布局适当、功能齐备”的综合气象观测系统。为了不断提高气象业务能力和服务水平，适应经济社会发展的需求，江苏气象部门不断加快综合气象观测系统建设步伐。从高空卫星，到雷达、自动站等各类各种地面监测设备，从固定站点观测，到各种要素的自动站、移动气象台和分布于江、湖、海、公路和城市等的各类观测站网，形成了立体的综合探测体系。目前全省共有高空探测站3个；多普勒天气雷达站6个；实景监测站80个；移动气象台5个；各类地面气象观测站1050个，站距约10公里，其中有部分站点还分别承担了农气、酸雨、闪电定位、GPS/MET等观测任务。此外，我们还紧密围绕我省特点，努力打造江苏特色专业气象观测网。比如，我们与海事局合作，在长江江苏段建成了由36个监测站组成、站距为10公里的长江水道监测系统，该系统填补了长江气象观测的“盲区”，为长江江苏段的防灾减灾发挥了重要作用。针对江苏城市化进程不断加快的特点，我们加强了城市综合气象探测网的规划和建设，在南京、苏州、无锡三个城市综合探测网络建设试点取得成功经验的基础上，又在向沿江城市群拓展。

　　二是加强气象科学技术研究，不断提高天气预报准确率。近年来，针对我省灾害性天气的特点加强技术研究，加强预报预测系统建设。全省基本形成以数值预报产品为基础，以人机交换系统为主要工作平台，综合利用各种气象信息和先进预报技术方法的预报预测系统。重点是加强灾害性天气预报和短时临近预报技术的研究，积极开展中小尺度天气本地化数值预报技术的开发和应用；建立了现代化天气预报智能业务平台和多个分灾种的预报预测系统，比如台风、突发性高强度大暴雨、流域面雨量、大雾、沿海强风、地质灾害、城市积涝预报系统等。另一方面是加强预报员能力的培养。重点组织了灾害性天气过程分析总结和技术交流，学习、传承江苏老预报员在梅雨、江淮气旋、台风、暴雨等灾害性天气方面的预报经验，组织了预报技术培训，提高预报员对灾害性天气过程分析、判断和把关的能力。通过综合运用多种监测资料和信息，通过强化预报技术方法的研究和提升预报员素质，切实提高预报准确率。

　　四、始终把气象服务放在首位，不断提高气象服务水平

　　长期以来，我们始终坚持面向民生，始终坚持把气象服务放在气象工作的首位，按照“以人为本、无微不至、无所不在”的服务宗旨，以需求为牵引，努力打造有江苏特色的气象服务品牌，在气象防灾减灾中发挥了重要的作用。

　　在决策服务方面，我们紧紧围绕各级党委、政府关注的重点和热点，强化信息服务和决策咨询，建成了“江苏省气象防灾减灾数字决策平台”。在重大灾害性天气来临前，我们超前思考，主动服务，从单纯的预报向提供预报和决策建议转变，多次得到省委省政府领导的批示肯定。

　　在公众服务方面，我们一直致力于扩大气象信息的覆盖面和提高气象信息的实效性。目前，全省主要电视节目均刊播气象影视信息，仅南京8个频道每天就播出19套天气预报节目。通过报纸、网站、电话、手机和电子显示屏等多种方式向社会发送气象信息，其中全省去年96121拨打次数近8千万次；省级全年发布预警信息上亿条；为有效解决出海渔民获取气象信息难的问题，在南通建成了海洋气象灾害预警发布大功率电台。此外，与省电视台联合推出“气候变化大家谈”专栏，内容涉及气候变化与粮食生产、气象与健康、气象与竞技体育等方面，得到社会公众高度关注。我们邀请国内外著名专家举办科学（科普）报告会，面向社会公众加强气象科普宣传，借助农村党员远程教育平台“江苏先锋网”，开展了农村防雷知识系列远程教育讲座，完成了全省31个贫困乡村的中小学校雷电灾害防御示范工程建设。充分利用科普宣传周、“3.23”气象日等活动，加强科普宣传，普及气象灾害防御知识，提高全社会了解、运用气象知识的能力和水平，真正实现气象信息“进社区、进学校、进农村、进企业”。

　　近年来，我局从江苏的地形特点和区位优势出发，紧密结合江苏经济社会发展需求，从“交通、海洋、城市、能源、农业”着手，开展精细化服务，不断提高服务的针对性。例如，在为农气象服务方面，在传统为农服务的基础上，加强了西瓜、茶桑、杨梅、水蜜桃、紫菜、螃蟹、对虾养殖等特色农业的精细化服务，得到了有关部门和农户的好评。

　　通过全省上下的共同努力，气象服务工作的效益显著提高，得到江苏各级党委政府和社会各界的充分肯定，气象部门的社会地位不断提升、公众影响不断扩大。全省气象部门连续获得“江苏省文明行业”称号，在省级机关两次作风建设万人评议活动中均获得中央垂直管理单位组第一名。这些成绩和荣誉来之不易，我们非常珍惜。但是成绩已经属于过去，我们将一如既往，全力做好各项服务工作，力争在气象防灾减灾中发挥更大的作用。

　　防灾减灾是一项长期的现实课题，在今后的一段时间中，江苏省气象局将按照省委、省政府和中国气象局的要求，坚持以公共服务引领，深化业务技术体制改革，大力发展现代气象业务，解放思想，创新思路，彰显特色，扎实推进。重点是完善公共服务体系建设，真正把政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系落到实处、发挥效益。