2008年年初，地处长三角杭嘉湖平原西部的德清县政府和浙江气象部门共商创建“新农村建设气象工作示范县”，此举得到中国气象局的高度重视，很快予以批复。创建工作自3月28日正式开展以来，德清县政府成立了以县长为组长、22个部门主要负责人为成员的示范县建设领导小组，制定了创建方案，明确了阶段性目标并采取了一系列的实质性举措。作为全国首家试点，目前新农村建设气象工作取得了哪些成效？示范作用体现在何处？近日，记者走进德清，探求新农村建设气象工作创建之路。
　　创建重点和突破点——推进现代气象业务体系建设
　　从杭州出发，驱车在前往德清县气象局，一路之上，处处可见新农村建设带来的生机和活力。
　　“首先是大力推进农村气象组织网络建设。”德清县气象局负责人告诉记者，创建工作实施后，围绕推进城市和农村服务均等化，启动了“农村气象防灾减灾”和“信息进村入户”两大工程，建成了掌上气象台、乡镇信息终端、农村气象直播系统、气象应急流动广播系统，建立了51个农村气象预警电子屏，发布15大类75种气象服务产品。目前气象灾害预警中心已正式投入使用，14个农村区域自动气象监测站基本覆盖全县各个乡镇。
　　“县政府发文批准启用突发公共事件预警信息发布平台，明确指出气象部门全面承担突发公共事件预警信息发布与管理工作。”德清县气象台台长介绍说。
　　今年8月16日，德清突发公共事件预警信息发布平台揭牌仪式举行，它是依托气象灾害预警中心业务平台和气象信息分发服务系统建立的，已为11个部门发布了涉及交通安全、公共卫生、供电停电、地质灾害、农业病虫害等内容的突发公共事件预警56次，相关服务信息4000余条次，服务受众面达35万人次。
　　随着农村经济发展、农民生活水平提高、农业生产方式改进，农村气象服务需求增长迅猛。农村气象服务产品准确性、覆盖面和时效性与农民的需求差距大，产品种类少，适用性、针对性不强，已成为制约气象为“三农”服务的瓶颈问题。正是针对农村气象服务的薄弱环节，德清加强了基层现代气象业务体系建设，把推进现代气象业务体系向农村延伸作为创建工作的重点和突破点。
　　应急管理体系建设——强化防灾减灾社会化管理职能
　　在德清，一项推进气象灾害应急准备规范化、社会化的举措——气象灾害应急准备认证管理工作正在全面展开。
　　为提升气象灾害社会化管理水平和全社会主动防灾意识，建立气象灾害应急准备工作认证管理制度，德清县政府出台了全国首个《气象灾害应急准备工作认证管理办法》，对全县各乡镇和各单位的气象防灾减灾基础设施和组织体系进行评定。截至目前，已有乡镇、开发区、居民社区、学校、医院、景区、企业等共20家单位申报认证。
　　“未来一段时间，德清县将把气象灾害防御工作从政府干预扩展到全社会，进一步加强认证制度的规范化管理，并通过报纸、电视等广泛宣传，面向公众开展气象灾害防御培训，鼓励大中型企业、中小学校等气象灾害防御重点单位申报认证。”浙江省气象部门的相关负责人表示，通过德清县全国首家试点，意在寻找一条适合我国国情的基层气象灾害防御应急管理体系建设之路。
　　为使气象灾害防御工作深入到最基层，县政府专门成立了规划编制领导小组，并派出5个灾情普查组深入农村和有关部门，收集历史气象灾害资料，如今已初步完成了《德清县气象灾害防御规划》提纲。“下一步，我们还将根据灾害种类，分等级划分出灾害防御区，编制分灾种气象灾害风险图，充分发挥气象在农村经济发展规划中的前瞻作用，加强农业气候区划和气象灾害风险评估。”
　　开通为农“直通车”——让农民享受更多贴心服务
　　“有了这张联系卡，今后我在水产养殖中有什么问题，只要一个电话，气象部门就直接上门来服务，既方便又快捷，真是农民朋友的贴心卡！”10月10日，三合乡水产养殖大户归毛头在拿到全县首张气象服务联系卡后兴奋不已。
　　近日，德清县气象局建立了气象为农业大户服务联系制度，首批为全县农业合作社、协会、农业企业、大户发放200张联系卡。同时，气象人员和乡镇气象协理员分片包干，结对逐卡落实服务。联系卡制度的建立，推动了气象服务进村入户，与广大农民之间形成了一对一的专项服务模式，成为了气象为农服务的“直通车”。
　　在乡镇有农村气象工作站、村村有气象协理员的基础上，德清着力推进农村气象科普宣传培训工作，健全农村气象科普网络，着手创建国家级气象科普教育基地，建立了3个中小学气象科普实践教育基地、10个气象科普示范村和11个“信息早市”宣传窗，已有两万余人次接受科普教育；实施了“百村千户”气象灾害防御培训工程，为166个行政村的村主任、1200户种养大户开展培训，目前已完成1/3人员的培训目标。
　　确立防灾主导地位——公共气象服务向农村延伸
　　在德清县洛舍镇政府办公室里，墙上的气象预警显示屏分外引人注目。“每天负责将气象信息送至各家各户，是我作为气象协理员的分内工作之一。”洛舍镇农办主任梁灿伟说，“镇上每个村都有气象协理员，9名协理员都是由村主任一级人员构成。”
　　“镇上把推进气象管理网络及组织体系建设作为气象工作的重点，气象防灾减灾工作成效很突出。”洛舍镇主管农业的副镇长、气象工作站主任俞炳轩说。
　　气象灾害防御与乡镇气象工作网络体系建设纳入县政府目标责任制考核后，各乡镇明确了气象工作分管领导，80%的乡镇建立了气象灾害应急响应预案，乡镇气象工作站按照“五有”（有职能、有人员、有场所、有装备、有考核）标准全部建成并挂牌。
　　通过建设气象社会化体系、编制实施气象灾害防御规划和应急预案、制定气象灾害应急准备工作认证办法等措施，德清确立了气象在防灾减灾中的主导地位。县政府加强了对气象工作的领导，先后成立了气象灾害应急、防雷减灾、人工影响天气以及农村经济信息工作等领导小组，促进了创建工作的落实，推动了政府主导防灾体系的建立和完善。“政府主导”的思路无疑有利于公共气象服务和气象社会管理职能的落实，以公共服务为引领，必将进一步推进现代气象业务体系向农村的延伸。